Por: Melissa Ortíz Massó.
Durante los últimos
meses, GESOC y Fundar hemos trabajado de forma cercana los temas de
desempeño de los programas públicos y racionalidad en el gasto federal.
A partir de los resultados y conclusiones de estudios que hemos
realizado recientemente, como los resultados del Índice Latinoamericano
de Transparencia Presupuestaria 2009 (publicado hoy 10 de noviembre por
Fundar) y el Índice de Desempeño de los Programas Públicos federales
(publicado el pasado 28 de octubre por GESOC), hemos detectado un
conjunto de modificaciones que si bien son ambiciosas, es factible sean
adoptadas por el Legislativo federal en el marco de la actual discusión
presupuestal.
Los llamados que hacemos buscan ser un primer paso en la consecución de
tres objetivos:
a) Incrementar la calidad del gasto público. Aumentar la
información sobre el desempeño de los programas federales permitirá
gastar mejor. Esto no sólo implica aumentar el presupuesto de aquellos
programas con desempeño satisfactorio, sino también demandar mejoras,
sobre todo a los programas que atienden problemas de alta sensibilidad
social y no han alcanzado los resultados esperados para ellos.
b) Incrementar la transparencia en el proceso de asignación
presupuestal. Aumentar la información disponible públicamente sobre el
desempeño de los programas permitirá a actores externos al Ejecutivo
conocer y cuestionar con mayor detalle la lógica detrás de las
asignaciones presupuestales.
c) Crear condiciones para enriquecer el debate público.
Incrementar facilidad de acceso, la calidad y la calidad de la
información sobre el desempeño de los programas permitirá la inclusión
de un mayor número de actores en la discusión presupuestal.
Así pues, los tres llamados puntuales que hacemos son:
1. Fortalecer la racionalidad del gasto público. El Poder
Legislativo debe conocer la calidad de diseño y el desempeño de los
programas presupuestarios (especialmente los sometidos a alguna
evaluación externa) para tomar decisiones informadas de asignación
presupuestal que generen una distribución del presupuesto basada en
evidencia. Las y los diputados deben tener acceso a las herramientas con
las que cuentan las dependencias del poder ejecutivo para evaluar,
programar y presupuestar (como la batería de indicadores que utilizan
para evaluar y presupuestar los programas). Existen también herramientas
diseñadas por la sociedad civil que pueden complementar el conocimiento
de las y los legisladores, entre ellas los índices que ha desarrollado
GESOC: el Índice de Calidad de Diseño de los Programas Federales e
Subsidio (ICADI) y el Índice de Desempeño de Programas Públicos (INDEP).
2. Fortalecer la mejora de los programas que atienden los
problemas públicos de alta sensibilidad social en un contexto de crisis.
Hacemos un llamado a la Cámara de Diputados para que agregue al Decreto
de Presupuesto la obligación de que la SHCP entregue una agenda de
mejora de cada programa al que se le incremente el presupuesto. Dicha
agenda deberá basarse en la evidencia derivada de las evaluaciones
coordinadas por el CONEVAL y sus avances de cumplimiento deberán ser
informados al legislativo de manera trimestral.
3. Asegurar la Transparencia en la asignación y seguimiento del
gasto público en los programas presupuestarios. Hacemos un llamado a la
Cámara de Diputados para agregar al Decreto de Presupuesto la obligación
de que la SHCP diseñe un sitio web de acceso público que dé a conocer de
forma sencilla los indicadores, metas y avances de todos los programas
de subsidio y que éste se actualice trimestralmente con los resultados
de avance en los indicadores de cada programa.
Consideramos que el cumplimiento de estos tres puntos es fundamental.
Por ello, invitamos a tí y a tu organización a sumarse al llamado
conjunto que hacemos GESOC y FUNDAR. Es importante destacar que estos
llamados no sólo serán publicados; también serán enviados a los
integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara
de Diputados.
Saludos afectuosos,
Más información:
http://www.fundar.org.mx/np2008/coalicionindex.htm
